对于报告内容和相关观点须做具体分析,区别对待。其中,涉及中国导弹武器实力提升的内容,不拘泥于具体数字偏差,不必否认,不妨承认。进入新世纪,中国军队的战略威慑和实战能力显著提升属客观现实,对各军种建设,尤其火箭军的装备和战技术能力发展毋庸讳言。当然,对报告中观点含混不清或不准确的部分须加以澄清,谨防误导。如美国在印太地区不再享有绝对军事优势,这个事实自从有竞争对手建立起核战略威慑能力以来,就已经存在,改变远非始自近期,更不独因中国造成。同时,美国针对任何单个对手的总体优势依然突出,美军的体系支撑能力和各主要军种的实战能力都很强,加上军事同盟的作用,世界范围内罕有匹敌。此外,对臆想和蓄意鼓噪“中国威胁”的谬论,则须坚决予以揭露并驳斥。有关中国导弹对美国、盟国及伙伴国构成主要威胁的观点,完全是危言耸听、心怀叵测。
就国家军事建设的性质而言,中国是战略防御型国家,在地区范围内推行防御战略,主要进行的是防御性战略部署。既不存在威胁他国的战略,没有进攻性的军事战略部署,也不曾有威胁他国的历史。就如何解决现有国际利益矛盾问题,中国倡导平等对话和政治解决,从不以武力或使用武力相威胁。任何国家,只要对中国没有敌意,无意干预中国内部事务和蓄意侵害中国主权,则中国绝无与之敌对的军事选项。
就中国军事实力发展的现实看,说中国已经取得优势,要严格限定区域、局部和领域的范围。中国自身的统一问题还没有解决,有日益增加的海外利益需要保护,通过威慑和采取非战争军事行动,来维护国家军事安全与地区和平的战略需求巨大。至少现阶段,军队的发展现状还跟不上维护国家和地区安全的使命要求,建设海洋强国和世界一流军队的强军战略尚处于起始阶段。
如果非要说“中国威胁”,那可以是指中国针对可能的外部侵略和干预具备了一定的反制能力。中国日益强大的反干预能力,或者说“反介入”“区域拒止”能力,可能对潜在侵略者的凌霸行径和地区霸权政策构成了真实的障碍。
在“第三次抵消战略”框架下,美国提出了一系列新的战略和作战概念,均服务于对中国的遏制战略。论据包括美军加强针对中国南海主权的“自由航行”行动,舰机频繁穿航台湾海峡。中国面临的军事威胁才是现实的,迫切到如果没有一定的反制能力,恐怕针对中国和东亚一些国家的大规模局部战争早已降临。报告建议美国做必要的战略调整,把战略重心真正转移到印太地区,这种建议从美国的角度看或许不乏洞见,未来也可能成为“再平衡”中国的战略组成部分。