分析认为,约翰逊在大选中大获全胜,预计将比较轻松通过脱欧协议,带领英国在2020年1月31日如期脱欧。然而,在明年1月31日脱欧后,英国还需度过为期11个月的脱欧过渡期。在过渡期内,英国能否顺利与欧盟达成新的贸易协议还未可知。
协议再提交下院表决
英国首相府表示,英政府于20日再次将首相约翰逊的脱欧协议提交至下议院。首相发言人称,政府计划在圣诞节前启动表决程序。
分析人士认为,当前保守党掌握议会多数优势,预料能在下议院顺利通过脱欧协议,赶在约翰逊承诺的2020年1月31日如期脱欧。国际知名评级机构标普也指出,英国保守党新获得的议会多数席位应该会让脱欧协议法案在议会获得通过,从而降低英国无协议脱欧的风险
欧盟领导人也对英国首相约翰逊在大选中获胜表示欢迎,认为这是结束三年来英国脱欧“乱局”的一个机会,但警告称,围绕欧盟与英国新关系的谈判将十分艰难。
谈判侧重点截然不同
17日,欧委会主席冯德莱恩与约翰逊通话,同意于2020年初展开欧英未来关系谈判。然而,英欧贸易谈判或将成为继脱欧协议之后英国又一难以迈过的脱欧“关隘”。
冯德莱恩13日曾表示,在短短11个月内商讨贸易协议将是重大挑战。他认为谈判可分阶段进行,例如优先处理货物贸易及捕鱼权等议题,有关金融服务业及航空业的协议,则可留待2021年后商讨。但英国《卫报》指出,金融服务业才是约翰逊希望优先讨论的范畴,冯德莱恩的磋商次序安排很可能引起英方不满,部分欧盟官员亦对她的建议有微词。
据了解,欧盟对英国的要求将集中于环境、劳工标准以及国家援助规定上,以确保英国不能以不公平的低价向欧盟单一市场提供产品。而英国面临的难题是,为了与美国达成双边贸易协议,它将面临放松农业和食品标准规定,但这将越过欧盟的红线。欧盟或将限制其进入市场,以保护欧盟内部的生产商。
12日,欧盟27国领导人在布鲁塞尔召开峰会,呼吁新一届英国议会迅速批准脱欧协议,以便尽快开启有关欧英未来关系的谈判。德国总理默克尔在峰会后的新闻发布会上称,“这(贸易谈判)将会非常复杂,涉及到一系列的关系,包括贸易、渔业以及安全与外交政策方面的合作”。默克尔还指出,“我们最大的阻力在于,我们将需要非常迅速地厘清这些问题。我们需要在明年年底前得出结论,而且在6月就要决定是否需要延长协商期。英国已经表示不希望延长。”
争论是否延长过渡期
按照约翰逊政府目前的规划,英国将于2020年底之前结束过渡期,彻底退出欧盟,这意味着,英欧双方只有11个月的时间来达成新贸易协议,但过渡期也可在双方同意下延长“一至两年”。
目前,就是否延长过渡期,英欧存在争议。
据英国路透社17日报道,约翰逊表示,他将利用保守党在英国下议院的优势,通过立法来阻止延长脱欧过渡期,并寻求在2020年底之前与欧盟达成新的贸易协议。多家英媒引述一名唐宁街知情人士的表述称,“我们的宣言明确表示,我们不会延长脱欧过渡期,新的脱欧协议法案也将从法律上禁止政府同意任何延期。”
然而,欧盟负责英国脱欧事务谈判的首席代表巴尼尔称,英国想要在11个月内完成贸易谈判,赶在2021年前完成脱欧的时间表“不切实际”,并预测谈判一直拖到2020年底都不会结束。
欧盟贸易总署总署长萨宾·韦安德也在一场演讲上指出,应认真看待英国不打算延长过渡期的计划,欧盟需要为此做好准备。未来谈判时必须考虑,若2020年底无法达成贸易协议,有可能导致“脱欧悬崖”的情境——如果英欧之间未能就未来关系达成协议,过渡期也没有延长,那么两者之间的贸易将按世界贸易组织的规定进行,这对于企业来说负担更重。