构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,为陕西深度融入共建“一带一路”大格局指明了方向。开放是中国特色社会主义制度的重要特征。习近平总书记指出,“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展,就越开放。”“效率高、成本低、服务优”是更高水平开放型经济的特征,要通过“制度型开放”来实现。党中央先后提出“以开放促改革、促发展”,经济高质量发展“必须在更加开放条件下进行”,“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。陕西自古就是我国重要的对外开放门户,承担着“向西开放的前沿”使命,深度融入共建“一带一路”,需要充分利用好区位优势,延伸畅通面向中亚南亚西亚国家的贸易通道。“效率高、成本低、服务优”为陕西建设国际贸易通道指明了方向提出了要求。一方面,要在国际物流通道基础设施建设上做文章,加快多式联运通道建设,提高物流枢纽的集散效率;另一方面,要在贸易软环境上下功夫,“要牢牢把握国际通行规制,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式”,营造市场化法治化国际化的营商环境。陕西提出发展枢纽经济、门户经济、流动经济,是落实党的十九大精神、建设更高水平开放型经济新体制的陕西实践,符合发展开放型经济、发挥后发优势赢得区域发展主动权的理论与逻辑,契合了陕西区位、交通、资源禀赋的区位特征,着眼于现代经济要素的集聚、流动及其与产业之间的互动融合,旨在通过更大空间的要素配置、产业分工体系重塑、区域发展能级提升,使陕西更好地融入“一带一路”,推动经济在更高开放平台上“引进来”与“走出去”,形成具有陕西特色的对外开放新格局。
构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,是陕西以开放发挥后发优势的动力源泉。开放的水平决定着发展的水平。深度融入共建“一带一路”大格局,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,为解决陕西开放不足提供了“金钥匙”。传统区域发展路径更多强调比较优势与资源禀赋,那是从区域自身出发,将发展寄托于已有资源基础上的,是一种相对封闭的发展观。开放时代,资源配置的范围更大、领域更宽、层次更深,资源禀赋呈现动态性,后发优势可以成为机遇,使我们可以用比较短的时间、比较低的成本,学习、借鉴、利用发达国家和地区的技术、人才和理念。陕西地处西北内陆,不沿海、不沿边,经济发展方式仍依赖资源、要素驱动,引领行业发展的核心企业少,产业结构不优,较为完整的产业链、创新链有待高效形成,外向型经济规模小。可以说,开放不足的基本省情尚未改变,已经成为制约陕西经济转型升级、构建现代化经济体系的突出短板。开放为陕西补短板、释放后发优势实现新时代追赶超越创造了机遇。陕西是亚欧大陆桥的重要支点,多条铁路、公路、航线在此交会,具有区位、能源、产业、科教、文化等优势。“一带一路”倡议,是时代赋予陕西开放发展千载难逢的历史机遇。深度融入共建“一带一路”大格局,发展更高层次更高水平的开放型经济,成为陕西省深度嵌入全球分工体系,学习借鉴全球发展经验、引进利用全球技术、资本、人才资源,构筑现代产业体系,加快经济发展方式转变、结构优化、动力转换的重要路径。
构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道,要大力发展“三个经济”,形成全面开放新格局。“三个经济”推动陕西深度融入“一带一路”,从现代交通体系建设不断提速到“陆空联动”立体丝路通道和多层次交流合作平台加快建设,三秦大地不断激发“内连外畅”新活力,航空、高铁、高速公路等枢纽基础设施日益完善,自由贸易试验区、保税区、跨境电商、口岸建设等对外开放平台更加健全,人流、物流、信息流、资金流等各类要素,正在加快畅通、汇聚、融合,要素流动红利正在凸显,内陆向西开放高地加快建设。当前,陕西正以“三个经济”发展更高水平的开放型经济,引领高质量发展,助推新时代追赶超越。加快新基建步伐,夯实国际贸易通道建设基础,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,加快数字贸易发展,提升贸易数字化水平。加强“一带一路”沿线国家数字贸易合作,优化升级贸易模式。全力推进西安咸阳国际机场三期扩建工程,搞好西安、延安、宝鸡物流枢纽建设,巩固中欧班列长安号优势,落实西部陆海新通道总体规划,发挥好第五航权功能,开展多式联运试点示范,完善无水港、飞地港布局。在推动制造业进一步扩大开放的同时,放宽外资准入限制,推动服务业、农业扩大开放;高标准建设好中国(陕西)自由贸易区、建好杨凌上海合作组织农业技术交流培训示范基地,加快西安“一带一路”综合改革开放试验区建设。深化人文交流、发展跨境电商、推动贸易投资合作优化升级,推进国际产能合作和第三方市场合作;落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度,加快进口商品展示交易分拨中心建设,打造国际一流营商环境,推动各类要素合理流动、高效集聚,推动开放型经济不断迈上更高台阶,奋力谱写新时代追赶超越新篇章。