新冠肺炎疫情在全球的蔓延已经持续了约一年时间,其对于公共卫生领域的影响是显而易见的。全球确诊病例累计超过一亿,200万人因此失去生命。虽然诸如有效疫苗开始接种等好消息不断传来,但至少在接下来一年,政治、经济、社会等所有领域的活动都将在重启和暂停之间循环往复。
当然,部分国家和这些国家中的部分阶层已经做好了能够应付一切变故的准备。在全世界谨慎向着新常态前进的时候,这恰恰是问题所在。股票市场上呈现出的K型复苏就很令人担忧。但以国家为单位的K型复苏恐怕会引发更为恶劣的影响。
首先,复苏中体现出来的差异加剧了各国内部的分化。在发达国家,疫情主要打击的是低收入群体和服务业从业者。在很多情况下,这也就意味着女性和有色人种更易受到影响。虽然那些有能力为国民提供支援的国家会保持繁荣,但即便是在全球最富有的美国,经济刺激计划也由于政治斗争而几度难产。
拜登和执政的民主党即便通过国会内部艰难运作实现了刺激计划出台,但并不能确保为那些生活困难的人士提供足够的帮助。欧洲虽然早早就设立疫情复兴基金达成共识,但恐怕要等到今年下半年才能拿出真金白银。最近几年,因对现有政治不满和对未来不确定性增加催生的民粹主义开始在欧美抬头。如果那些确实需要帮助的阶层无法即刻获得足够的支援,斗争甚至有长期化的可能。
各国复苏进度不一也潜藏着问题。那些无力自主生产疫苗的国家和没有渠道从制药企业直接购买疫苗的国家将很难获得足够的疫苗。虽然世卫组织牵头建立了“全球新冠疫苗计划”机制,但正式向发展中国家分发疫苗的工作可能要等到富裕国家的多数民众完成接种后才能展开。如果接种工作延迟,限制前往穷国的旅行禁令就会延长,这将使得他们更难脱离眼下的困境。很多没能稳步推进疫苗接种的国家,其作为旅游目的地的吸引力也在下降。在国家经济主要依赖外国游客的东南亚地区,这一问题尤其明显。
这样的担忧并非全世界共有,甚至可能出现一种作为某些特定国家的问题而遭到其他人忽视的倾向。但是不要忘记,在全球化进程不断加快的当今世界,发展中国家的苦难将会波及所有人。在所有国家控制住疫情前,全球经济无法恢复之前的状态。
2020年的世界在与全球大流行斗争这一点上陷入艰难时刻,但各国采取的经济对策几乎也都得到了彻底执行。不过,一旦经济逐步复苏,摆脱了公共卫生意义上的危机,各国对于经济和政治的应对又将出现差异。到那时,不仅是各国的国内政治,地缘政治局势也将变得更复杂。决策者们应当提早开始考虑这些问题了。