报告指出，近年来，对美国繁荣的主要威胁不在于贸易本身，而在于贸易自由度的逐步下降。世贸组织最新发布的年度全球贸易概览显示，各国推出的常规贸易相关措施数量为2012年以来的最少记录。值得注意的是，自新冠疫情暴发以来记录的335项措施中，高达42％的措施具有保护主义倾向。与过去相比，保持国际贸易和投资流动开放性已成为加速美国经济复苏的关键任务之一。美应确保持续的贸易领导地位，以促进经济强劲复苏。为此，报告提出美应将以下三方面作为2021年贸易政策议程的重点。
第一，更新并完善《贸易促进授权法》（TPA）。该法案通常被称为“快车道授权”，是国会授予总统谈判互惠贸易协定的权利。现行的TPA法将于2021年7月1日到期。如果没有该法授权，拜登政府将很难推进新的贸易协定。考虑到振兴美国经济与推进开放市场的紧迫性，拜登政府应以加强贸易自由为指导原则，加大力度争取TPA法续签。此外，国会也将有机会重新评估现行TPA法的有效性，并作出进一步改进。具体而言，国会应该考虑控制关于劳工和环境的谈判目标，修补部分漏洞，以避免行政部门在未经国会批准的情况下设定关税税率。
第二，支持世贸组织改革，更多地利用全球贸易。报告认为，世贸组织已成为促进成员间公平和互利贸易的有效工具。作为全球贸易谈判论坛和争端解决场所，该组织有助于促进贸易增长，解决贸易争端，支持更多国家融入贸易体系，为巩固和稳定全球经济作出贡献。美国企业和消费者也从自愿参与其谈判和调解活动中获益。美国政府应考虑如何更好地利用世贸组织协议带来的有利因素，并从战略角度更加务实地改革该机构。例如，在美国认为世贸组织缺乏效能的领域，华盛顿应与韩国、英国等盟友伙伴合作，促进其改革。
第三，扩大自由贸易网络。通过贸易投资扩大全球接触一直是美国繁荣的基础，也是带动世界经济增长的引擎。开放的贸易与投资政策创造了经济活力、创新力，带来新产品、新市场及更大的投资。美国及其他国家都将从扩大的自由贸易网络中获益。展望未来，美决策者应努力消除双边、多边贸易壁垒，特别是考虑到美国经济面临从疫情中复苏的紧迫性。华盛顿应务实审视那些表示愿意与其建立更紧密贸易伙伴关系的国家。目前，美国已与约20个国家或地区签订了10余项特惠贸易协定，应在现有基础上继续扩大贸易协定网络，鼓励商品、服务在全球范围内更自由地流动，同时应对保护主义挑战。
报告最后称，应对经济放缓的最佳方式是消除阻碍经济活动的因素，确保政策的可预测性，为就业、投资和贸易营造宽松环境。美决策者应推行积极的贸易政策议程，促进贸易自由，以实现这一目标。
