中美关系,自进入21世纪以来,一直在总体稳定的情况下,上下波动。但是,自特朗普上任以来,两国关系急剧下滑,特朗普打着“美国优先”“自由主义战士”“民主”的旗号,同包括中国在内的多个国家开展贸易战。
随着时间的推移,美国政府发现,所有的贸易手段对中国来说好像都没有什么实质性影响,反而对自己国家的经济发展带来了消极因素。拜登当选美国总统后,任命了一位华裔官员戴琦来担任美国贸易代表,希望借助其对中国的了解,来寻找遏制中国的有效手段。
戴琦自3月份上任以来,一直没有同中国就贸易问题进行沟通,直到5月27日,两国贸易负责人才通了电话。那么,本应该在上任第一时间就进行沟通的戴琦,为何迟迟没有同中方进行交流呢?这背后又有着怎样的玄机呢?
1.虽未直接沟通,但背后谈论的都是中国
5月27日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤同美国贸易代表戴琦通了电话,就双方关心的贸易方面的问题进行了坦诚、务实的沟通。这也是戴琦3月份就职以来,第一次同中方通电话。
中国是美国全球最大的贸易合作伙伴,而戴琦所处的时期又正好是中美贸易摩擦频繁出现、新冠疫情肆虐美国之时,本来在这种时候,戴琦应该最先同中国进行对话,可是却等了2个多月后,才与中方交换意见。
不过,尽管戴琦没有在第一时间同中国进行沟通,却在上任后的三天时间里,先后同日本、韩国、澳大利亚及欧盟国家进行了密集磋商,而磋商的主题始终都是围绕着中国,围绕着所谓的“中国不遵守国际经贸规则、对别国进行经济掠夺”。
此外,戴琦还就与美国盟友制订新的国际贸易规则以及构建高科技产品供应链问题与日本、韩国等国家进行了深入沟通。
其实,戴琦上任后选择不在第一时间同中国进行沟通,理由可能有三点:
第一点,戴琦刚刚上任,不太了解美国新一届政府对华的整体策略,对于这一点,3月份就连拜登也没有明确表态过,所以她可能是在等待美国总统和国会整体对华战略调整的最终结果;
第二点,戴琦了解美国现在的经济实力和根本弱点,所以她需要在同中国进行对话之前,协调和拉拢盟友,造成“围攻”中国的形势;第三点,戴琦也在故意拖延时间,希望在沟通、谈判的时候能够占据先机。
总之,不论基于上述哪一种理由,戴琦都依然延续了旧的冷战思维,没有认清现实情况。在现在这种美国十分不利的情况下,戴琦居然还在拿已经被实践证明对中国毫无效果的贸易当一张牌用,实在是让人唏嘘不已。
2.中美经贸的现实情况对美方越来越不利
戴琦曾对中方表态,称其不会取消特朗普时期对中国商品加征的贸易关税,她显然估计错了中美现在的经贸形势。
今年一季度,中美贸易出口同比增长了62.7%,仅3月份就同比增长了41.6%,这充分说明了中国对美出口的商品丝毫没有受到来自关税的影响。其实,特朗普对中国出口到美国的商品加征关税的行为是十分愚蠢的。
首先,中国出口到美国的商品,有很大一部分是保障美国百姓基本生活的必需品,在这方面,中国的商品物美价廉,极具竞争优势,特朗普对这部分商品加征高额的关税,对中国的企业来说,无非就是把加征的关税加到价格中去就行了,最后只能是美国老百姓自己埋单。
其次,疫情来临之后,各个国家停工停产,唯有中国因为防疫和复工复产工作非常到位,所以美国现在想要购买商品,必须从中国进口,其原先想要找到替代的产品的想法现在看来,遇到了两个困难:
一方面,中国的商品物美价廉,竞争力太强了;另一方面,别国都停产停工了,完全没有可出口、用于替代的产品供应了。因此,就算中国的商品涨价,美国也必须要购买。
最后,美国政府通过经济刺激计划,向市场投放了大量的美钞,甚至为了应对新冠疫情对美国经济的严重冲击,发布纾困计划,即直接把钱发到民众手中,让大家去购买美国自己生产的产品。
但实际上,这一点是不受控制的。美国的百姓不一定会把这笔钱花到购买美国产品这件事上。因此,很有可能美方的这笔钱被用于购买中国的商品,刺激了中国的出口。
事实也的确如此。据统计,特朗普对中国商品加征的关税中,中国负担的部分不超过十分之一。新冠疫情在世界范围内爆发至今,美国政府和人民都在大把大把花钱,去购买中国商品,这就造成了两种后果:
其一是客观上美国刺激了中国的出口,拉动了中国的经济;其二,由于美国政府频繁加印钞票,致使通货膨胀进一步加快,而想要避免这种情况继续恶化,就必须要购买中国物美价廉的商品,用这部分消费来兜住涨价的危机,如此两种后果形成了循环。
此外,中国近期还放出了一个对于美国来说的“重磅炸弹”,5月19日,中国人民银行表示:人民币中长期将升值,国际化条件下,央行将放弃汇率目标。
这则看似普通的消息,背后对美国的冲击十分巨大。一方面,人民币升值将会进一步推动人民币国际化,这就会在长期对美国的经济霸权造成严重冲击,动摇其霸权的根基——美元霸权;
另一方面,人民币升值必定会导致出口到美国的商品涨价,而美国目前看又需要依靠中国的商品维持国内经济的良性运转,尽量降低通货膨胀的风险,所以只能花更多的钱去购买中国的商品,这样一来,美国政府发的货币就都进入到了中国的口袋中。
有了大量的外汇,中国一方面可以稳定人民币的市场化地位,另一方面,可以用外汇进行对外的再次投资,在美国主导的现行贸易体系下,进一步提升自己的经济实力。
由于上述原因,中国其实并不着急同美国进行贸易对话,我们的经济形势一片大好,美国对我们加征的关税并没有对我们的经济造成太大的影响,反而是美国现在的情况非常不利。
所以我们看到,尽管戴琦想继续推迟同中国的对话,但是因为美国所处的位置越来越不利,让她不得不选择在等待了2个多月之后,主动寻求对话解决问题。
3.中美全面博弈中,贸易领域的核心问题
中美全面博弈,是21世纪上半叶中,全球问题的核心。而中美博弈当中,经贸领域的对抗又是核心问题之一。中美两国产生的经贸深度绑定却摩擦不断,背后有着深刻的原因:
首先,两国各自的国情发生了变化。对于美国来讲,从2008年金融危机爆发至今,经济增长一直处于基本停滞的状态,特别是在遭受了新冠疫情的严重冲击之后,短期内,其增长的动力基本上已经消失了;
反观中国,无论从内需方面、还是进出口方面,都有非常不错的表现,经济一直处于中速增长阶段。这一升一降之间,中美经济实力正在发生转变,而且是从量变到质变的转换。
其次,中美两国经济结构正在发生变化。对于美国来说,其经济的核心问题在于制造业空心化严重。目前,美国国内留下的产业里,仅剩下高科技和金融两大板块了。
高科技方面,美国虽然仍具有优势,但是实际技术转化成商品却受到了严重的阻碍,投资不能变现,就无法用于再投入,而金融领域也受到了中国人民币国际化、多国本币结算等的影响。
反观中国,产业转型升级是现在国家的核心战略,我们从低端制造业正在快速向高端产业转变,这就造成了两国之间在产业链形态和产品结构上形成了竞争关系。
最后,美国现在主张的是逆全球化,一个原来最先推崇自由贸易的国家为什么却走上了这条道路呢?原因很简单,因为美国自己的实力不行了,贸易保护主义就自然开始抬头,采取强制手段,逼迫其他国家继续留在以美国及其西方盟友为主导的旧的不公平的国际秩序和规则之中。
中国则成为了全球化进程的主要推动者和坚定的支持者。因为我们从全球化中受益颇多,融合的程度也很深。并且,当今时代的主题依然是和平与发展,各国都需要从全球化中获得经济利益。
因此,我们可以看到,支持美国打压中国行动的国家越来越少,就连美国的盟友也有很大一部分开始反对美国的对华贸易态度,这也就造成了中美两国经贸摩擦不断呈现升级的趋势。
总之,美国贸易代表戴琦与中国首次通话,姗姗来迟的背后玄机有三点:第一就是希望占据谈判主动权;第二就是要同盟友协同立场,来共同应对中国;第三则是调整美国对华经贸方面的严重依赖。
不过很可惜,这三点戴琦都没有做到:
第一,她希望占据主动权,却因为美国在中美贸易中地位越来越低而不得不选择最终主动同中国沟通,这就使美国丧失了在谈判中的主动权;
第二,由于中国是全球化的推动者,世界各国都需要赞成中国的观点和立场,愿意同中国展开合作,因此,戴琦很难完全协调盟友的立场,共同应对中国;
第三,源于中美两国贸易的深度绑定和融合,想要短时间内彻底与中国经济脱钩,是不可能的。
我们要明白,中美两国在经贸领域的冲突,对双方都没有好处,合则两利、斗则两败,这句话对于当今世界第一大和第二大经济体来说显得更加重要和正确。
因此,中国一方面要避免同美国展开全面的经济对抗,另一方面也要在涉及到中国核心利益问题上,决不让步,从而坚持中美关系“斗而不破”的整体原则,尽量为自己的健康发展创造有利的外部环境。