而最近,塞尔维亚和科索沃的矛盾突然加深,引发全球舆论关注。难道真的要打起来了吗?塞尔维亚要一举拿下科索沃了?事情并没有那么简单。
我们首先来复盘一下近期科索沃问题再次发酵的脉络。9月20日,科索沃警察特种部队进驻塞尔维亚中部地区与科索沃之间的通道,并要求塞尔维亚车辆进入科索沃时需换下塞尔维亚车牌照、改用时效两个月的科索沃临时牌照。这个问题很严重,为何?
因为在塞尔维亚人眼里,科索沃顶多就是一个寻求独立的省份,塞尔维亚的车辆通行尤其是车牌使用肯定是按照塞尔维亚的标准来执行,然而科索沃此举,显然更像是两个国家之间的问题,于是乎,矛盾开始无限被放大。
科索沃当局的这一举措引发塞尔维亚国内强烈抗议,双方矛盾陡然升级,塞族抗议者在其中两个通道设置路障阻塞交通,多名塞族人在由此引发的冲突中遭科索沃方面逮捕。这就让塞尔维亚十分不爽,装甲车、空中武装接连向科索沃方向集结,至少透露出一个信息:我随时都可能动武。
然而,科索沃方面似乎并没有收手的意思。对于这种情况的发生,塞尔维亚方面态度坚决,总统武契奇在事发后责令塞尔维亚军方和警察提高警戒水平,国防部长斯特凡诺维奇也对临近科索沃的塞尔维亚军营进行视察。9月25日和26日,塞尔维亚军机在与科索沃临近空域进行了巡逻飞行。其中包括米格-29战斗机,这些战斗机都是从俄罗斯购买的。
对此,西方并非完全视而不见。欧盟外交事务专员何塞博瑞尔在事发后要求双方立即停止对抗、撤离武装并拆除路障,北约秘书长斯托尔滕贝格则分别与武契奇和科索沃当局领导人库尔蒂通电话呼吁双方展开对话。但是西方的意思,并没有单指责科索沃,而是说,双方都要让一步。这种事情,塞尔维亚能让吗?
科索沃挑起了新的矛盾,如果塞尔维亚忍让,意味着所谓的车牌执行方案就会成为既有现实。最后得到好处的不还是科索沃吗?在这个问题上,塞尔维亚方面对西方的表态并不满意,9月26日,武契奇表示对西方国家的态度“感到愤怒”,并声称西方在纵容科索沃当局挑起事端后,却对塞尔维亚方面针对性的军事调动“表示担心”,意指西方在冲突中拉偏架。
武契奇还表示,如果科索沃方面对塞族人进行非法拘禁甚至人身伤害,塞尔维亚将会果断出击。言外之意,科索沃如果不收敛的话,塞尔维亚方面不排除动武的可能。
9月27日,武契奇与美、英、法、意、德五国驻塞尔维亚大使进行会晤,强调塞尔维亚方面将致力于和平、但也坚决不容羞辱,言外之意暗指科索沃当局在西方暗中支持下的行径不能容忍。
耐人寻味的是,作为塞尔维亚传统盟友的俄罗斯,在这一问题上俄罗斯目前相对克制,并没有军事介入的信号,不过,俄罗斯和塞尔维亚在下个月会举行联合军事演习,而演习的地点就在塞尔维亚境内。
不过俄罗斯并没有保持沉默,俄罗斯针对西方的“不作为”开火。9月28日,俄罗斯外交部发表声明,发言人扎哈罗娃称科索沃当局的做法意在迫使塞族人离开该地区,这种行为显然是对塞尔维亚的挑衅,而西方国家却没有因此对科索沃当局予以谴责。西方的双标在科索沃和塞尔维之间,再次暴露无遗。这也可以视为普京的态度,在立场上肯定支持塞尔维亚,但是在军事是否介入问题上,目前的形势显然时机尚未成熟。
很明显,俄方的表态虽然明显站在塞尔维亚方面一边,但并没有表现出直接武力介入的意思,因此只能算是常规性的国际事务表态。而俄罗斯的这种态度,与最近的欧洲局势不无关系。现在的欧洲,问题很突出,甚至可以说是最近几年集中爆发的关键节点。
当前,由于澳大利亚伙同美国撕毁向法国订购潜艇的合同、导致法国与美国关系迅速降温、并短暂从美国撤回大使,以及德国大选中没有实际获胜政党、在默克尔卸任总理后可能出现三党联合组阁局面,欧洲正在面临法德两大核心同时出现重大决策性问题、局势十分不明朗的局面。基于此,俄罗斯现在关注的重点是欧洲的整体走向,在这个时候刺激欧洲并不符合俄罗斯的利益。毕竟,欧洲在科索沃问题上,传统上是支持科索沃的。
而在塞尔维亚国内,由于新冠疫情控制不力导致针对武契奇的反对和抗议余波未平,社会矛盾比较尖锐。这种塞国内内部社会矛盾加剧、欧洲国家又疲于应对潜在危机无暇应付其他问题的局面,给了科索沃当局“挑事”的绝佳时机。
客观来说,西方国家纵容甚至支持科索沃当局挑起事端,固然有搬弄事端、给亲俄的武契奇政权“上眼药”的因素,但自身管理区域事务能力下降、越来越没法在区域冲突中发挥调停作用的问题也不容小视。欧洲虽然强,但是在区域防务问题上,大都是依赖美国来出主意。这种问题留下的后遗症是越来越严重,这让欧盟很难摆脱美国的主导。就拿法国来讲,美国明目张胆地把法国的军火大单给搅黄了,法国不也只是骂两句就没动静了?
因此,这种情况下科索沃当局挑起事端,虽然时机很准、并受到西方国家纵容,但也不可能获得西方国家多少实际支持,在俄罗斯方面明确表态的情况下更不敢扩大事端,因此虽然事发突然且双方态度强硬,但此事最后的结果极有可能是不了了之。而俄罗斯虽然没能给予塞尔维亚方面实际行动上的支持,却也算发挥了自身在巴尔干问题上的特殊作用。