《规划》提出了发展目标，到2025年，社会消费品零售总额达到50万亿元左右；批发和零售业、住宿和餐饮业增加值达到15.7万亿元左右；到2025年，网上零售额达到17万亿元左右。
《规划》提出了坚持创新引领，推动流通数字化智能化；促进消费提质扩容，推动形成强大国内市场；构建全国统一大市场，推动建设高标准市场体系；服务乡村振兴，推动农村商业和农产品流通现代化；推进商产融合，促进更高水平供需动态平衡等9大主要任务。
例如，在加强数字基础设施建设方面，《规划》表示，统筹推进传统与新型基础设施建设，推动5G网络、物联网优先覆盖城市商圈、商品交易市场、大型商业综合体、商贸物流园区等，加强人工智能、云计算、区块链、大数据中心等新型网络、技术和算力基础设施建设。推动仓储、运输、分拣、包装、配送等物流设施设备信息化、智能化改造。
在积极培育新型消费方面，《规划》鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费发展，不断扩大信息消费、数字消费和绿色消费。加快改造提升新型消费场所，加强智能服务终端建设，创新无接触式消费模式，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游休闲街区、旅游景区布局建设智慧零售网点。积极促进夜间消费，大力发展节假日消费。鼓励做强首店经济和首发经济。加快发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老新业态。鼓励发展婴幼儿照护等相关新业态。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色免税店。
《规划》还提出了保障措施。充分利用现有资金渠道，支持内贸有关领域发展。将符合条件的公益性流通基础设施建设、便民服务网络建设等纳入地方政府专项债券支持范围。继续落实小规模纳税人增值税优惠政策。经认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的流通企业，可按规定享受税收优惠政策。
《规划》表示，鼓励社会资本设立国内贸易发展产业投资基金。鼓励各类金融机构为流通基础设施建设提供金融支持。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作。稳步推进供应链金融发展，丰富供应链金融服务产品，规范发展供应链存货、仓单和订单融资，开展供应链金融资产证券化，提高中小微企业应收账款融资效率。支持符合条件的内贸企业上市融资和发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具，多渠道筹集发展资金。引导金融机构提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。
